Землеустроительное обеспечение государственной поддержки сельского хозяйства
Одной из ключевых задач, решение которой предстоит осуществить в ближайшее время, является реализация положений Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Указанный Федеральный закон, вступивший в силу с 01 июля 2011 года, сознаёт правовую основу безусловного переход от оборота земельных долей к обороту земельных участков. Такой переход обеспечит формирование реальной правовой базы рыночных отношений в сельскохозяйственном землепользовании и ликвидацию проблемы невостребованных долей.
Успешная реализация любого закона требует должного методического сопровождения. Это определило необходимость разработки Методических рекомендаций по совершенствованию оборота и использовании земель сельскохозяйственного назначения, разработанных учеными и специалистами Государственного университета по землеустройству, с привлечением специалистов родственных научных структур и профильных государственных учреждений.
Основной целью Методических рекомендаций является: землеустроительное обеспечение формирования земельных участков, выделяемых в счет земельных долей с учетом современных правовых, технических и организационных требований проведения землеустройства, а также экономических, экологических и социальных условий организации рационального аграрного землепользования. Наряду с указанным в рекомендациях содержится решение ряда вопросов, связанных с правовыми аспектами выделения земельных участков в счет земельных долей, постановкой их на кадастровый учёт и оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.
Назначением Методических рекомендаций является обеспечение единого методического подхода и технологической последовательности при выполнении работ по формированию земельных участков, выделяемых в счет земельных долей на основе использования современных технологий проведения землеустроительных работ, а также ликвидация различного толкования ряда правовых положений рассматриваемого федерального Закона.
Методические рекомендации состоят из 3-х частей
- часть 1. "Рекомендации по организации рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения при разработке проекта межевания для образования земельных участков, выделяемых в счет земельной доли (земельных долей) на землях сельскохозяйственного назначения";
- часть 2 "Совершенствование кадастрового учета и государственной регистрации земельных участков, образуемых при выделе их в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения";
- часть 3 "Порядок и условия принудительного изъятия земельного участка (земельных участков) из земель сельскохозяйственного назначения ввиду ненадлежащего их использования".
Первая часть Методических рекомендаций содержит три раздела:
Раздел 1. "Основные положения по образованию земельного участка путем выдела в счет земельной доли или земельных долей";
Раздел 2. "Рекомендации по проведению землеустроительных работ, обеспечению рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, при подготовке проекта межевания";
Раздел 3. "Структура и содержание различных видов проекта межевания";
В свою очередь, Первый раздел включает решение следующих вопросов:
- общий порядок образования земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей;
- образование земельного участка путем выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности;
- выдел земельного участка по инициативе собственника земельной доли (земельных долей);
- порядок определения размера земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей;
- выделение земельного участка в счет невостребованных земельных долей;
- порядок осуществления отказа от права собственности на земельную долю (доли);
- распоряжение земельными долями, отнесенными к невостребованным, выморочным, в отношении которых осуществлён отказ от права собственности, а также земельными участками, выделенными в счет таких долей.
Во второй части методических рекомендаций рассмотрены:
- общие требования при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельный участок
- перечень необходимых документов для кадастрового учета земельных участков
- перечень документов необходимых для государственной регистрации прав на земельный участок, выделенный в счет земельных долей
- основные направления и предложения по совершенствованию кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки
В последней, третьей части Методических рекомендаций изложены:
- правовые положения, регулирующие порядок и условия принудительного изъятия земельного участка (земельных участков) из земель сельскохозяйственного назначения в виду ненадлежащего их использования;
- порядок прекращения прав на земельный участок (участки);
- условия, определяющие ненадлежащее использование земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 874 от 31 октября 2011 года "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" государство выделило значительные средства для реализации Федерального закона от 29 декабря 2010 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Освоение этих средств требует привлечения высококвалифицированных специалистов: землеустроителей, кадастровых инженеров, геодезистов, юристов, экономистов и специалистов ряда других смежных отраслей.
В настоящее время Университет имеет возможность комплексного и централизованного подхода к решению всех проблем, связанных с использованием и охраной земельных ресурсов страны.
Высококвалифицированные специалисты и ученые Университета выполняют значительные объемы практических работ, среди них:
- консультационные услуги по применению земельного законодательства;
- осуществление проектных и изыскательских работ в области землеустройства и кадастров с применением новейшего оборудования и инновационных технологий;
- помощь, техническое и юридическое сопровождение постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации земельных участков;
- разработка бизнес-планов для различных сельскохозяйственных организаций и их техническое сопровождение;
- обучение и повышение квалификации в области землеустройства и кадастров и другие виды работ.
Отмеченные работы определяют необходимое землеустроительное обеспечение государственной поддержки сельского хозяйства, которое осуществляется в Государственном университете по землеустройству.
